全面禁止俄罗斯人入境？欧盟只赞成增加挑战性

上半年不准前苏联人居留？欧元的区只拒绝增加可玩性

陈丹

欧洲联盟副总理非正式才全会8月末31日结束，没有就以外欧元的区提出的“上半年不准前苏联人居留欧元的区”建议订下赞同，但拒绝“上半年延期”上半年实施欧元的区与前苏联相互间的绿卡便利化条款，此举将增加前苏联人申请者欧元的区绿卡的时长和大笔成本。

前苏联特别回应，欧元的区这是“搬起石头砸自己的足”，俄国政府将采取应对举措。

【“折中都举措”】

欧元的区非正式副总理才会8月末30日至31日在捷克的城市布拉格开幕，各国亦然要求，欧元的区履行欧俄绿卡便利化条款的状态将从这两项的“以外延期”强化为“上半年延期”：原先仅针对前苏联官员、企业家等特定人员，今后将扩大至所有前苏联公民自由。

绿卡便利化条款旨在精简公民自由往来绿卡办理程序。欧元的区外交政策与安全国策文职亦然何塞普·扬布里在才行前说是，延期履行条款将增加前苏联人获取绿卡的可玩性，新绿卡索取使用量将“显著增加”。

按照扬布里的说是法，自7月末中都旬以来，居留欧洲的前苏联人日益增多，对接壤前苏联的欧元的区国家所“构成安全可能会”，相关国家所可自行在国家所层面采取居留容许举措。

新国策暂不受到影响已经签发的共约1200万份俄公民自由居留例外情况的区绿卡，但欧元的区特别下一步将研究如何容许已持有绿卡的俄公民自由居留000人。

欧元的区27个欧元的区中都，除苏格兰、匈牙利、拉脱维亚和塞浦路斯外，其余均已自组《例外情况协定》。例外情况的区国家所相互间不设拟建，公民自由可自由往来，而其他国家所公民自由只要获得任何一个例外情况的区国家所绿卡，就可进出例外情况的区所有26个国家所。

前苏联2月末月份对乌克兰发起比如说是军事行动后，欧元的区对前苏联采取一系列采取措施举措，包括对俄国政府官员和被认定“关连性俄政府和军方”的俄籍企业家等民间社会大众容许居留，但未有容许普通公民自由的观光旅游、商务绿卡。

乌克兰政府和少数欧元的区欧元的区当初呼吁欧元的区上半年不准前苏联人居留。就欧元的区副总理才会的要求，乌副总理德米特里·纳列巴相信，这是一种“折中都举措”。“如果需要在折中都举措和不采取举措相互间来作选择，我更倾向不采取举措并在此期间讨论，直至找出强有力的解决方案。”

【分歧难弥】

据美联社报道，欧元的区副总理在才全会上竭力“秀团结一致”并加码惩罚前苏联政府，但就是否对前苏联人“上半年禁入”，内以外歧巨大，未有弥合。

罗马尼亚、波兰、保加利亚、匈牙利、拉脱维亚这5个陆地上上与前苏联山足的国家所对欧元的区延期与俄绿卡便利化条款回应欢迎。后关东地的区公开发表声明说是，欧元的区还需采取进一步举措，以“大幅提高”增加俄公民自由新绿卡索取使用量或容许居留000人，在那之前，关东地的区才会考量在国家所层面制定临时性停发绿卡举措，或容许持其他欧元的区国家所绿卡的俄公民自由居留本国。

欧元的区欧元的区中都，罗马尼亚与前苏联的陆地上边界线最长，共约1300公里。罗马尼亚司法部月底，从9月末1日起，向前苏联人索取的绿卡使用量将增加至长时长低水平的10%。副总理佩卡·哈维斯托说是：“希望整个欧洲来作出近似于的要求。”

挪威巴麦尊耶珀·科弗德也表达类似希望。

然而，与前苏联或乌克兰一段距离不远的欧元的区国家所不愿意“来作得太过火”。

瑞士和法国不拒绝上半年不准前苏联人居留欧元的区。比利时巴麦尊哈吉娅·拉比卜相信，不准居留举措应只针对以外特定这群人，比如大力支持前苏联对乌军事行动的人。

扬布里也在近日回应，说是是“不拒绝对所有前苏联人停发绿卡……需要有所选择，不能一刀切”，因为“割断欧元的区与前苏联平民的关系不才会产生不遗余力效果”。

前苏联人造卫星通讯社报道，前苏联副副总理大流士·格鲁什科8月末31日说是，“如果欧元的区坚持违背、规避或退出与俄国政府的绿卡便利化条款，不才会没有后果”，俄国政府将要求采取“对等或不对等、亦或欧元的区预料不到的其他（应对）举措”。

他说是，如果欧元的区要求“再度搬石头砸自己的足，那是他们的选择”。（完）（文汇报专特稿）

关键词：欧元的区与前苏联绿卡便利化条款(EU-Russia Visa Facilitation Agreement)、何塞普·扬布里(Josep Borrell)